为推进营商环境优化提升“一号改革工程”，进一步规范全市建筑市场秩序，完善“两场联动”一体化监督管理体系，持续推动形成“全市一盘棋”的建筑业发展工作合力，市住建局组织并且开展2023年宁波市建筑市场综合治理秋季行动，重点整顿建筑业企业资质、在建工程建设项目建筑市场行为、实名制管理等负面行为。

  本次秋季行动分为企业自查自纠、属地监督检查、市级督导指导、复盘总结提升等四个阶段，时间自10月底至12月底。

  核查对象为注册在本市行政区域内取得省、市级核准的建筑业企业资质（含住房和城乡建设部审批权限下放资质和通过重组、合并、分立以及跨省变更等方式获得资质）的企业。对照《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）和《浙江省建设厅关于在建设工程企业重组、合并、分立等过程中加强资质动态核查的通知》（浙建政服函〔2023〕50号）有关要求，按相应类别等级资质标准核查企业净资产、技术装备和技术负责人经历、职称或执业资格，并按相应类别最低等级资质规定要求核查注册建造师、职称人员、技术工人等内容，有技术负责人个人业绩要求的，核查其业绩是不是满足资质标准。

  治理对象为全市房屋市政领域在建工程建设项目，重点是涉及工程安全质量、欠薪问题被行政处罚的项目，老旧小区改造项目、房产项目、重点项目、“高、深、大、难”工程等安全生产风险较高的项目。重点排查治理建筑设计企业违法发包行为，实施工程单位转包、违法分包、挂靠等行为，监理单位超越资质、出借资质承接业务和转让工程监理业务等行为，项目经理、项目总监等关键岗位人员“挂靠”；以及因“三包一靠”行为导致农民工欠薪问题。

  整治内容为全市房屋市政领域在建工程建设项目的实名制管理有关工作是否落实，实名制考勤设施设备是不是满足规定，项目关键岗位人员是否按规定考勤并到岗履职，项目建筑工人（包括分包单位的工人）是否全员按规定考勤，考勤设备供应商、服务商是不是真的存在违反相关规定的行为协助实施工程单位考勤造假。

  建筑市场综合治理秋季行动的开展将有力支撑工程安全质量管理和农民工权益维护，为营造岁末年初和春节期间建筑业良好整体环境夯实基础。2023年以来，市住建局在上级建设主管部门统筹指导下，细化年度工作方案，整合区（县、市）监督资源，“全市一盘棋”从严推进建筑市场秩序规范工作，制定印发《宁波市建筑业企业资质动态核查和建筑市场明显问题专项治理行动方案》，重拳出击整治房建市政设施建设工程违反工程发承包规定、基本建设程序、个人注册执业规定等问题，全面清理“僵尸”企业，有效净化建筑市场环境。加强“两场联动”，常态化打击建筑市场违法违反相关规定的行为，截至9月底，全市各级建设主管部门累计对59家公司进行资质动态核查，提交省建设厅撤回资质35项，责令限期整改资质71项；对2111个项目进行市场行为检查，查处违反法律法规行为61起，实施行政处罚（或提交执法建议）51起，对161家单位做警示约谈、275家单位做信用惩戒。强化房屋市政设施建设工程领域欠薪治理与市场秩序整治协同，联合市人社局制定印发《宁波市房屋市政设施建设工程领域欠薪治理联动市场秩序整治实施方案》，推进根治欠薪常态治理机制和长效管理体系建设，对人社欠薪行政处罚的责任单位予以市场行为联查、企业信用扣分和全市域联动差异化监管，截至9月底，协助人社部门处置欠薪756个项目，涉及人数4572人，涉及金额14452万元，对144家欠薪责任主体进行通报批评并联动信用惩戒。