2019年12月，生态环境部同意开展4个环境综合治理托管服务模式试点项目，这中间还包括我省的苏州工业园区、国家东中西区域合作示范区（连云港徐圩新区）2个试点项目。经过近三年的探索和实施，试点项目在园区环境综合治理托管服务方面取得了积极进展，逐步构建了多元发展的环境治理服务体系。

  苏州工业园区管理委员会、中新苏州工业园区市政公用发展集团有限公司分别作为试点项目实施单位、承担单位，以“污染综合预防、资源能源利用最大化和污染物排放最小化”的实施目标，全面实施试点项目间有机互联、互为能量和原料提供者的循环产业链，打造并完善集有机废弃物处理、污水处理、污泥处置、沼气利用、有机肥生产、热电联产多环节的水、电、气、热循环利用项目集群，形成多要素、多领域系统整合的协同治理网络，保障了园区公用事业和环境基础设施稳定运行，公用事业产品、生态产品稳定供给，探索出一条生态与经济高水平发展的绿色之路。

  ❖15万吨/天的城市污水厂扩建加强完善了城镇供水、排水和污水处理、再生水回用等环境公用基础设施一体化服务，为园区的产业扩容、结构优化转型奠定基础。

  ❖餐厨垃圾厂是建立餐厨垃圾、园林绿化垃圾和垃圾分类回收等固态废料处理处置与资源化一体化服务体系的关键，提升了园区城市有机废弃物的循环利用水平，产出的沼气、燃料棒等再生产品优化了区域的能源结构，是区域减碳、降碳的关键举措。

  ❖小微企业危废收集、高浓度工业废液处理和工业固废处置及资源化利用一体化服务，加强完善了固废领域从分类、网格化收集网络、转运体系、贮存仓库到终端处置的全链条服务系统和全生命周期管理。

  ❖污泥干化处置及热电联产资源化利用一体化服务，通过物质再生利用、能源梯级利用的方式，加快了以绿色、循环、低碳为特色的产城融合和工业共生体系建设。

  苏州工业园区管理委员会通过不断的政策机制创新，创新性地建立包括水痕迹全过程管理制度、生活垃圾强制分类制度、工业用地退出和污染防治机制、污染防治攻坚战协同推进平台、园区环保客户服务平台等制度和平台，推进园区环境综合协同增效治理体系的建设。苏州工业园区通过发挥绿色发展专项资金、环境保护引导专项资金、智慧园区建设专项资金的引导作用，建设高标准的环境基础设施。通过引入生态环境第三方服务机构监督管理机制、环境管理合作伙伴计划、环保信用差别化电价、污染治理设施用电工况监管、企业环境信息公开制度、环境绩效评价，建立完善的监督管理体系，持续推进环境治理规范化进程。同时，苏州工业园区通过不断地摸索多元化投资、投资回报机制、按效付费、风险规避、项目监管等模式创新，充分调动了各方的积极性，强化了监督管理体系，在保证风险规避和强调安全运营的基础上，加速了园区环境综合治理体系的建设。

  ➤国家东中西区域合作示范区（连云港徐圩新区）环境综合治理托管服务模式试点项目

  国家东中西区域合作示范区（连云港徐圩新区）管理委员会、江苏方洋水务有限公司分别作为试点项目实施单位、承担单位，践行生态优先，绿色发展理念，结合连云港石化产业基地真实的情况，积极创新污水治理模式，推进污水资源化利用，聚焦主业、延伸产业链，陆续打造了一批重点工程建设项目，逐步构建了政府、排污企业、污染治理服务商“三元共治”环境污染新模式。

  江苏方洋水务有限公司建成了集污水集中处理、第三方治理、再生回用、高盐废水净化处理于一体的工业废水综合治理中心，持续优化污水管控，坚持“一体化”管理原则，为入驻石化产业基地的企业用户更好的提供基础配套和定制化污水处理服务。为了统筹管理徐圩新区污水处理项目，提高污水处理设备污水处理能力、降低污水处理成本和环保检查不达标风险，方洋水务将工业废水治理中心划分为五条处理线，分别为常规线、高碱度线、高COD线、高COD高氮线、高盐线。同时，通过建设污废水集中收集罐区，实现生产污水“一企一管、一企一罐、一级收集、两级调配”的收集原则，通过对上游来水的灵活调配、多级调节，实现资源充分的利用，节约治污成本。

  方洋水务为连云港石化有限公司量身定做建设了处理规模1.3万吨/天的连云港石化基地工业废水第三方治理工程，拓展了上下游一体化的治理模式，有很大成效避免了园区企业与环境服务商之间重复建设、运行成本增加等问题，发挥污染治理项目的规模效益，每年为企业节约治污成本逾1000万元。连云港徐圩新区搭建了再生水水权交易买卖平台，以市场化方式推进石化园区及企业的节水管理，充分的利用优质再生水，合理平衡石化园区企业间用水需求，有效解决石化园区供水总量吃紧现状，逐步降低地表一次水取用量和单位产值水资源消耗水平。对公司由于距离输送过长等原因不便使用再生水的情况，方洋水务协助其将再生水统筹调配给别的企业使用，处理收费中相应核减再生水抵扣价。

  该试点项目一是提升环境管理上的水准。政府由一对多家污染企业的监管变为一对一家第三方治理服务企业的监管，简化管理流程，节约人力物力财力，有效提升区域生态环境公共服务能力与环境管理效率。同时，通过实施第三方治理工程，体现了专业人干专业事的治污理念，提高了产业项目污水接管处理可靠性，提升了基地整体污水处理水平。二是解决资源环境受限问题。针对石化基地水资源稀缺和海洋环境容量有限的问题，通过再生水厂工程对污废水进行再生回用，既可减少对环境的污染，又可提高水资源利用效率，助力石化园区可持续发展。三是降低环保安全风险。对园区内工业污染物进行集中处理，强化资源综合利用，提高污染物处理效率，降低石化园区环保风险。