为深化遵循党的十九大和全国生态环境保护大会精力，执行《中心 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的定见》等关于活跃探究区域环境保管服务新方式的要求，进一步推动环境服务业展开，提高环境服务水平，依照推动环保工业高质量展开的整体布置和展开环境服务业试点作业的安排，根据《环保服务业试点作业方案》(环办〔2012〕141号)、《环保服务业试点作业办理办法(试行)》(环办函〔2014〕491号)要求，现向各区域搜集环境综合办理保管服务方式试点备选项目，并将有关事宜告诉如下。

  经过展开环境综合办理保管服务方式试点，立异办理方式，探究多环境介质污染协同增效办理机制；立异方针引导，探究生态环境办理工程建造项目统筹施行与长效监督办理机制；打通施行途径，探究多元出资、环境绩效查核、按效付费一起作用新机制。

  环境综合办理保管服务方式是以小乡镇或园区环境质量改进为方针，托付具有专业才能的环境服务供货商提供水、气、土等多要素、多范畴协同办理服务，包含体系处理方案、工程建造投融资、规划与施工、调试运营及后期保护办理等长周期的体系服务，服务付费与环境质量改进或污染减排量等环境作用挂钩。

  1.方针机制立异。在政府层面，探究生态环境办理安排施行机制，包含项目统筹、商场开发、部分协同、资金整合、监督办理等。着力于发现并处理环境综合办理保管服务方式在机制体系上存在的妨碍和问题。

  2.施行方式立异。在项目层面，探究项目运作方式，包含项目投融资、出资报答、按效付费、危险躲避、项目监管等，打通项目施行途径，总结环境综合办理保管服务方式可仿制推行的做法和成功经历。

  小乡镇环境综合办理保管服务方式试点申报主体为市(县、区)人民政府，施行主体为小乡镇政府或相关部分。

  依托项目已落地施行的区域，鼓舞地方政府与试点依托项目承当单位(以下简称联合体)联合申报与施行，政府或园区管委会为联合体牵头方。

  试点市(县、区)政府及园区管委会依托当地的环境综合办理项目偏重方针机制立异作业；试点项目承当单位偏重项目施行方式立异作业。

  2.保管项目承当单位为一家总实力较强的环境服务供货商，或许为推动试点项目而建立的项目公司；

  3.依托项目(需完结项目可研批复，选用政府和社会资本协作(PPP)方式施行的需归入PPP项目库)需完成多范畴、多要素协同处理处置；

  为满意环境综合办理保管方式多范畴协同增效的要求，试点不包含乡镇、园区的污水处理、垃圾处理等单体项目，首要支撑多范畴、多要素协同办理试点，鼓舞构建生态环境协同办理共生网络。

  依照环境服务业试点作业的安排施行要求，试点依照申报、确认、施行、查核、总结的程序展开。

  省级生态环境部分告诉与行政区域内相关市(县、区)政府或园区管委会自愿申报。申报市(县、区)政府或园区管委会拟定试点施行方案(编制纲要见附件)，清晰试点施行主体，安排而且展开申报作业。施行方案经省级生态环境主管部分审阅赞同后，由省级生态环境主管部分报送生态环境部。试点单位在拟定试点施行方案时，要突出要点，根据当地资源环境条件，结合项目本身状况，量体裁衣地提出试点内容。

  申报试点必定要有可依托的试点项目，试点项目需满意申报条件要求。每个省份申报数量准则上不超越两个。

  方式校核。要点校核各区域申报项目数量、施行方案的质量、依托项目的立项与证明批复状况及试点告诉要求的契合性。

  专家辅导。安排专家就试点施行方案进行技术辅导。依照生态环境部《环保服务业试点作业方案》首要点评要求，从试点思路、方针的契合性、试点内容的合理性与必要性、试点施行主体或项目的可行性与可达性、试点产出与演示含义及安排施行保证办法等方面做点评。优先支撑依托项目已落地施行、由政府或园区管委会与依托项目承当单位联合申报施行的试点。

  现场查询。安排专家赴试点申报项目所在地现场查询。要点核完成场实在的状况与试点申报资料的契合性。

  生态环境部本着择优准则，在专家证明的基础上，对施行作用好、演示效应明显的项目确认为试点并向社会公示。

  试点申报和施行主体应根据试点施行方案，活跃安排相关单位展开试点项目推动作业，做好进程办理，及时总结试点作业中好的经历和做法。

  试点正式施行三年后，由生态环境部安排而且展开试点总结，总结成效与经历，安排相应推行活动。

  请于2019年8月31日前将引荐的环境综合办理保管服务方式备选项目清单和相关资料纸质(一式两份)和电子版报送生态环境部科技与财政司。